22 июня состоялось заседание Совета ТПП РФ, главной темой которого стала экспертная деятельность в системе торгово-промышленных палат в РФ. В работе Совета принял участие Президент Палаты Сергей Катырин. Модератором заседания выступил председатель Совета ТПП РФ Борис Иванов. В мероприятии участвовали вице-президенты ТПП РФ Максим Фатеев, Елена Дыбова, Владимир Падалко, Дмитрий Курочкин, Вадим Чубаров.
В работе заседания Совета также приняли участие руководитель АНО «Российская система качества» Максим Протасов, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости Александр Каньшин, президент Кузбасской ТПП Татьяна Алексеева, президент Уральской ТПП Андрей Беседин, президент ТПП Саратовской области Алексей Антонов и другие.
С главным докладом выступил вице-президент ТПП РФ Максим Фатеев. Он отметил, что вопросы повышения эффективности работы российских предприятий, конкурентоспособности российских товаров и услуг являются особо важными в современных условиях.
С учетом задач, обозначенных Президентом РФ Владимиром Путиным, по укреплению технологического суверенитета и обеспечению опережающего роста обрабатывающей промышленности, принятию мер по развитию национального промышленного производства и импортозамещения, в стране растет актуальность развития экспертных услуг.
С такой позицией согласился первый заместитель министра промышленности и торговли РФ Василий Осьмаков. По его словам, сегодня важно привлекать экспертизу для подтверждения происхождения товаров. Он отметил, что в этом вопросе следует прийти к унификации подходов, особенно в работе экспертов в рамках ЕАЭС и Союзного государства с Белоруссией. Важно сократить и сроки выдачи сертификатов до 5 дней, а также усовершенствовать механизмы выдачи промышленной ипотеки.
Общие направления в сфере экспертизы, обозначенные экспертным сообществом ТПП РФ – это потребительская безопасность, борьба с контрафактом, кибербезопасность, вовлечение отрасли в регулирование и разработку новых стандартов и другие.
Прекращение поставок определенных видов сырья, материалов, комплектующих, разрыв связей с проверенными поставщиками, невозможность обновления станочного парка, оснастки и инструментальной базы – это новая реальность, к которой сейчас приспосабливаются десятки тысяч отечественных предприятий. Помочь им может, в том числе, экспертная система ТПП в РФ.
Развитие экспертной деятельности и расширение перечня экспертных услуг в области технологии производства, экспертизы качества и безопасности продукции являются одним из приоритетных направлений деятельности ТПП РФ.
В 2023 году отмечается юбилей – 100-летие экспертизы ТПП, ведущей свой отсчёт от первого Бюро товарных экспертиз, созданного в 1923 году в городе Петрограде. На протяжении века экспертная система торгово-промышленных палат в РФ шла в ногу со страной через смену экономических укладов и была неизменно полезна предприятиям, государству и обществу.
Сегодня экспертная система ТПП в РФ включает более 140 экспертных подразделений и организаций, созданных на базе или при торгово-промышленных палатах, представленных в 83 субъектах страны. А также базовую организацию – АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» ТПП РФ - крупнейшую в России независимую национальную экспертную организацию, имеющую многолетний опыт работы в области контроля качества, экспертизы, оценки и сертификации товаров и услуг.
В рамках заседания генеральный директор СОЮЗЭКСПЕРТИЗЫ Марат Биматов подробнее остановился на вопросах развития перспективных направлений экспертной деятельности. Он, в частности отметил, что организация включает сегодня более 1000 профессиональных экспертов, а также более 90 видов экспертиз, в том числе качества, количества и комплектности товаров, выполненных работ, оказанных услуг. Это судебная экспертиза, строительная экспертиза.
На Совете отмечалось, что уникальная инфраструктура и вековые традиции системы ТПП в России позволили сконцентрировать потенциал для оказания всех необходимых экспертных услуг для бизнеса.
Выступающие напомнили, что ТПП РФ является единственной в стране организацией, уполномоченной выдавать сертификаты о происхождении товара для целей внешнеэкономической деятельности и осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Палата готовит заключения о статусе товара, изготовленного в особых экономических зонах, свидетельства обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора) по международным и внутрироссийским договорам. А также документы для целей подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ № 719. По оказанию данных услуг ТПП России взаимодействует с Минпромторгом РФ, Министерством экономического развития РФ, Федеральной таможенной службой.
По итогам 2022 года объем экспертных услуг торгово-промышленных палат составил 70% от общего объема их услуг. 45% - это объем экспертных услуг, делегированных государством, 25% - объем услуг по коммерческим видам экспертной деятельности.
В целях развития экспертной деятельности в ТПП России разработаны и внедрены: система экспертной оценки количества, качества и комплектности товаров «ТПП Эксперт» и система добровольной сертификации инспекционных услуг «Инспектсерт».
Всего в двух системах работают порядка 1000 штатных экспертов и специалистов торгово-промышленных палат и их экспертных организаций. В системах созданы и ведутся 15 реестров экспертов, специалистов, преподавателей, экспертных организаций и региональных учебных центров.
В системе «ТПП Эксперт» аккредитованы 46 торгово-промышленных палат (в том числе их экспертных организаций), в системе «Инспектсерт» - сертифицированы 103 ТПП. В системах разработаны и утверждены более 200 стандартов оказания услуг по различным направлениям работ, которыми руководствуются эксперты в своей деятельности. Стандарты разрабатываются по наиболее востребованным, новым актуальным экспертным услугам системы.
Система ТПП в РФ ежегодно расширяет направления экспертной деятельности. Так, за 2021-2023 годы утверждено 9 новых стандартов, в том числе: по проведению строительно-технической экспертизы, экспертизы средств мобильной связи, почерковедческой экспертизы подписи, по развитию производственной кооперации при импортозамещении.
Разрабатывают стандарты эксперты системы ТПП в РФ, которые внедрили у себя услугу и получили положительные результаты.
На Совете было предложено развивать систему стандартизации экспертной деятельности ТПП РФ, в том числе: по созданию новых стандартов и реестров по актуальным новым направлениям экспертной деятельности, расширению количества торгово-промышленных палат и экспертов, аккредитованных и аттестованных в системах. А также тиражировать работу ТПП по разработке стандартов.
Кроме того члены Совета отмечали необходимость дальнейшего проведения подготовки и переподготовки узких специалистов-экспертов торгово-промышленных палат с участием специалистов экспертной системы ТПП в России. А также регулярного расширения перечня образовательных программ по актуальным направлениям экспертной деятельности.
Важное направление работы - дальнейшее взаимодействие с органами власти, институтами развития, госкомпаниями и научно-исследовательскими институтами. В этой связи необходимо продолжить развитие сотрудничества с АНО «Российская система качества», в рамках которого СОЮЗЭКСПЕРТИЗА совместно с торгово-промышленными палатами участвует в программах Роскачества по проведению тестирования образцов при веерных (всероссийских) испытаниях, а также в инспекционном контроле качества образцов, которые уже получили «Знак качества».
Важная роль экспертной системы ТПП России видится в продвижении программы Российского экспортного центра «Сделано в России», включающей в себя систему добровольной сертификации продукции, произведённой в России, в целях ее продвижения на внешние рынки. Компетенции экспертов торгово-промышленных палат позволяют выступать экспертами программы в регионах по отбору продуктов компаний для получения сертификатов. СОЮЗЭКСПЕРТИЗА является аккредитованным партнером программы.
Одновременно следует расширять взаимодействие по экспертным направлениям работы с местными органами власти. Есть позитивный опыт в этом направлении. Например, эксперты палат по заказу органов власти, государственных компаний оказывают экспертные и консультационные услуги, проводят экспертизы в рамках исполнения государственных и муниципальных контрактов: по строительству школ, детских садов, дорог, объектов благоустройства, участвуют в приемке и оценке качества оборудования.
ТПП Владимирской области предоставляет комплекс услуг по проведению экспертиз высокоточного медицинского оборудования для государственных бюджетных учреждений здравоохранения в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение».
Санкт-Петербургская ТПП взаимодействует с региональным центром поддержки экспорта по оказанию услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по содействию в оформлении документов в рамках прохождения таможенных процедур.
В целях реализации государственной программы «Доступная среда» ТПП проводят экспертизу объектов социальной инфраструктуры на предмет доступности для маломобильных групп граждан и людей с инвалидностью.
У большинства палат заключены соглашения об оказании экспертных услуг с региональными органами прокуратуры, МВД, Минюста, ФСБ.
Также торгово-промышленные палаты работают с региональными органами власти и государственными учреждениями по экспертизе качества и безопасности пищевых продуктов. Этой теме на Совете было посвящено выступление заместителя председателя Правительства Воронежской области Артема Верховцева.
Ряд торгово-промышленных палат оказывают услуги по разработке нормативной документации для предприятий пищевой отрасли, объектов общественного питания и торговли, в том числе стандартов системы управления качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП.
Развитие экспертной деятельности по коммерческим направлениям было бы невозможным без организации эффективной кооперации внутри системы ТПП в России.
Базовая экспертная организация СОЮЗЭКСПЕРТИЗА реализует ряд проектов на федеральном уровне, привлекая к работе торгово-промышленные палаты в регионах. Также в операционном режиме идет работа по взаимным экспертным консультациям, перекрестным и совместным услугам и мероприятиям.
Торгово-промышленные палаты взаимодействуют между собой по обмену компетенциями на экспертные услуги, выступая заказчиками или исполнителями работ. Это позволяет существенно сокращать количество случаев отказа от выполнения заказа при отсутствии у той или иной ТПП соответствующих компетенций в условиях, когда система палат такими компетенциями обладает.
Важным элементом кооперации является внедрение и тиражирование новых услуг в системе торгово-промышленных палат.
Например, ТПП Волгоградской области является инициатором тиражирования в системе двух экспертных услуг: «Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ» и «Информационная поддержка импортозамещения».
Ленинградская областная ТПП, ТПП Нижегородской области являются инициаторами по распространению в системе «Услуги по проведению классификации гостиниц и иных средств размещения».
Также одним из перспективных направлений развития экспертных услуг является создание центров компетенций на уровне федерального округа.
Одна из самых современных, сильных лабораторий в системе ТПП находится в Воронежской области. Подробно по этой теме выступил президент ТПП Воронежской области Сергей Петровский.
В этой связи было предложено продолжить работу по развитию кооперационных связей между торгово-промышленными палатами.
По всем 7 вопросам повестки заседания Совет ТПП РФ проголосовал большинством голосов.
Источник: https://news.tpprf.ru/ru/news/4481309/