Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения (РАВВ) предложила новую систему водоснабжения граждан в МКД. Всю воду хотят поделить на пригодную для питья и хозяйственно-бытовую – только для гигиенических нужд. Если весь объем воды в МКД сложно довести до питьевого состояния, питьевую воду могут ограничить пятью литрами на человека в день.
Сейчас вся вода, которая течет из водопроводных кранов, должна быть питьевой. Но источники водоснабжения отличаются по степени загрязненности – в одних регионах ситуация лучше, в других хуже, есть регионы, где воды изначально мало. Из-за этого довести весь объем воды до нужных параметров получается не всегда и стоит очень дорого, указала исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова. Поэтому люди могут покупать бутилированную воду или пить ту, что течет из крана. РАВВ предложила другой вариант – доводить до уровня санитарных норм только часть воды с помощью локальной доочистки. Но нужно определить, какая вода питьевая, а какая — хозяйственно-бытовая, установить требования к качеству хозяйственно-бытовой воды.
Технически решения по доочистке хозяйственно-бытовой воды до уровня питьевой могут быть различными. Можно организовать систему очистки сразу для всего МКД, но это потребует прокладки еще одного стояка с трубой для питьевой воды. Или наладить процесс непосредственно в каждой квартире – установить фильтр на кухне под раковиной. Также можно поставить в подъезде аппарат, из которого жители смогут набирать себе идеально чистую воду для питья и готовки. Хозяйственно-бытовая вода тоже будет отвечать строгим нормативам. Но она подойдет только для санитарных и хозяйственных дел: помыться и помыть полы, полить цветы, стирка и пр. Внутрь ее лучше не принимать, разъяснила Довлатова.
В тех местах, где трудно или слишком дорого довести до нужного состояния весь объем воды, надо сосредоточиться на пяти питьевых литрах на человека в день, провести их максимальную очистку. Остальной объем сделать просто безопасным, чтобы им можно было мыть руки, стирать, принимать душ или ванну без малейшего ущерба для здоровья или состояния техники, предлагают в РАВВ. Такие решения особенно актуальны для Калмыкии, части Крыма, Дагестана, Курганской и Волгоградской областей, других регионов, отметила Довлатова.
Правительство не поддержало проект введения наказания за нарушение тишины
Правительство России не поддержало законопроект, устанавливающий штрафы за нарушение тишины и покоя граждан хоть днем, хоть ночью. Соответствующие поправки в КоАП предложил внести один из депутатов Госдумы. Однако, на взгляд правительственных экспертов, в единых федеральных нормах нет необходимости: соответствующие правила должны приниматься в каждом регионе отдельно. В зависимости от местных условий.
"Дискуссии о том, надо ли вводить на федеральном уровне ответственность за нарушение тишины, идут достаточно давно, - подчеркнул председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. - Согласно действующему подходу, ответственность за подобные действия устанавливается на уровне субъектов РФ - в региональных кодексах об административных правонарушениях".
Он отметил, что вопрос защиты граждан от шума имеет высокую социальную значимость, так как речь идет о создании комфортной среды для человеческой жизни.
Ответственность за нарушение тишины и покоя граждан сегодня устанавливается в каждом регионе отдельно. Местным властям было рекомендовано заняться совершенствованием норм
"Тем не менее пока в правительство не представлены данные, которые бы свидетельствовали о неэффективности действующей модели правового регулирования в рассматриваемой области общественных отношений. Принятие региональных норм позволяет учитывать местную специфику. В то время как соответствующие предложения о внесении изменений в КоАП РФ в большинстве своем содержат массу оценочных норм, что грозит неопределенностью в правоприменении", - подчеркнул Владимир Груздев.
Кстати, весной прошлого года правительственная комиссия по профилактике правонарушений утвердила объемные рекомендации о совершенствовании правил, связанных с защитой граждан от шума. Губернаторам было рекомендовано заняться совершенствованием норм в своих регионах, а также заключить соответствующие договоры с МВД там, где этого еще не сделано. Договоры позволят полиции привлекать к ответственности граждан, нарушающих нормы региональных кодексов.
"В настоящее время в Российской Федерации отсутствует единое федеральное законодательство, регулирующее правоотношения в области соблюдения покоя граждан и тишины в установленное время, - подчеркивалось в документе. - В связи с отсутствием единого законодательного определения понятий "тишины и покоя граждан" в каждом регионе действуют собственные правила и имеются различные критерии их оценки, в том числе предусматривающие временные рамки".
В законопроекте регионам предлагается в том числе ввести нормы, предусматривающие ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в дневное время.
Граждане также могут использовать правовые механизмы для защиты своих прав на тишину. Например, как советуют юристы, можно подавать иски к чиновникам, не принимающим должных мер. Если будет доказана вина чиновника, с него взыщут.
Сведения и документы, чтобы заполнить отчет УО
В материале перечень документов, чтобы заполнить годовой отчет УО о проделанной работе по договору управления МКД.
| Подразделение УО | Сведенья, которые должны запросить | Документ, в котором отражено |
| бухгалтерия | • как УО рассчитывалась с РСО; • использовала ли УО средства из резервов на ремонтные работы, были ли случаи превышения стоимости работ над суммами резервов; • сколько средств УО получила по договорам от имени собственников об использовании общего имущества и на какие цели расходовали эти средства; • какие результаты сверки расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД; • сколько средств поступило по взносам на капремонт, а также использованных средств фонда капремонта — в случае его формирования на спецсчете регоператора; • были ли взыскания и штрафы к УО со стороны органов ГЖН, а также судебные иски, в которых истцом или ответчиком выступает УО; • какие и когда были нарушения условий договора управления, насколько УО снизила плату в связи с этими нарушениями | • сводные расчеты с каждой РСО; • сводные расчеты по договорам с подрядчиками; • расчеты по работам, которые выполнены в рамках содержания и ремонта общего имущества; • сверка расчетов по экономии средств; • сведения о выплаченных штрафах по предписаниям и протоколам надзорных органов |
| инженерный отдел | • какие работы и услуги и когда выполнила УО в отчетный период; • какие и когда были нарушения периодичности и качества предоставления коммунальных услуг, в том числе по вине УО; • какие коммунальные услуги предоставляла УО в отчетный период; • сколько раз и когда изменяли перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, перечень работ и услуг по управлению МКД в соответствии с договором управления, какие это были изменения; • соответствуют ли перечень, объемы, качество работ и услуг УО требованиям закона и техническим регламентам; | • полный перечень работ, которые были выполнены за год; • сведения о работах и услугах, периодичность и качество которых были нарушены |
| юридический отдел | • как УО реагировала на обращения собственников, сколько было случаев причинения ущерба общему имуществу по вине УО и как УО возмещала ущерб или устраняла порчу общего имущества; | • переписка с собственниками, ответы на обращения по вопросам причинения вреда общему имуществу (при наличии) |
Как УО, ТСЖ, ЖСК как работодателям сэкономить на штрафах КоАП
В справочнике — таблица, которая поможет управленцам разобраться, как сэкономить на штрафах за нарушения трудового законодательства. Узнаете о девяти способах, которые можно применять в разных ситуациях. При каких условиях можно использовать эти и другие способы, рассказали во втором столбце таблицы, а в третьем подсказали, что при этом учитывать.
| Способ | При каких условиях сработает | Что учесть |
| Предупреждение вместо штрафа (ст. 3.4, ч. 3.5 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП) | Нарушение работодатель совершил впервые. Нет имущественного ущерба. Нет вреда жизни и здоровью людей, животных, окружающей среде, памятникам истории и культуры, безопасности государства или угрозы причинения такого вреда. Нет угрозы наступления ЧС природного и техногенного характера | Предупреждение можно получить вместо штрафа в том числе, если статьей или частью статьи КоАП предупреждение в качестве наказания не предусмотрено. Исключение — составы, указанные в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП (например, неисполнение предписания госоргана и неуведомление о приеме на работу экс-чиновника). Дополнительно в пользу компаний работают и все иные смягчающие обстоятельства |
| Скидка на штраф — 50% (ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП) | Нужно оплатить штраф в течение 20 дней со дня вынесения постановления. Дополнительно контактировать с госорганами или судом не требуется. Штраф не входит в перечень исключений из ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП. Например, уплатить штраф со скидкой нельзя, если компания вовремя не исполнила предписание госоргана, не уведомила о приеме на работу экс-чиновника или предоставила в МВД недостоверные сведения о работнике-иностранце. Компания не получила отсрочку или рассрочку на уплату штрафа | В платежном документе рекомендуем указать не только реквизиты постановления, но и ссылку на норму закона, например: «Оплата штрафа по постановлению от 01.02.2024 № 123456789 в порядке ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ». Если получили копию постановления о штрафе заказным письмом спустя более чем 20 дней, срок на оплату штрафа со скидкой можно восстановить. Для этого обратитесь с ходатайством о восстановлении срока к должностному лицу, которое рассматривает дело, либо в суд (решение АС г. Москвы от 27.12.2023 по делу № А40-245977/23 145 1895) |
| Снижение штрафа в рамках санкции, предусмотренной статьей или частью статьи КоАП | Штраф необоснованно велик, или есть смягчающие обстоятельства | Список смягчающих обстоятельств законом не ограничен. Инспектор или суд может признать таковыми и обстоятелства, не указанные в ст. 4.2 КоАП (ч. 2 ст. 4.2 КоАП, определение КС от 26.04.2021 № 615-О) |
| Один штраф за несколько нарушений (ч. 5, 6 ст. 4.4 КоАП) | Нарушения выявили в ходе государственного (муниципального) контроля или надзора в рамках одной проверки, одного инспекционного визита. | Если административная ответственность за нарушения предусмотрена одной и той же частью статьи КоАП (одной статьей, если частей в ней нет), штраф назначат как за совершение одного нарушения — в рамках вилки, указанной в соответствующей статье КоАП или ее части. Если административная ответственность за нарушения предусмотрена разными статьями или частями статьи КоАП, штраф будет один — в размере большего штрафа, предусмотренного за совершенные нарушения |
| Штраф по нижнему пределу (ч. 3.4-1 ст. 4.1 КоАП) | Есть доказательства, что компания добровольно возместила ущерб, причиненный нарушением, предотвратила или устранила вред. В норме, по которой компанию привлекают к ответственности, предусмотрена вилка: минимальный и максимальный размер штрафа | Усмотрение инспектора или суда ограничивается определением того, возместила ли компания ущерб либо вред или предотвратила ли их. Если один из этих фактов доказан, штраф должен быть минимальный |
| Штраф меньше низшего предела (ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП) | Минимальный штраф по статье (части статьи) КоАП, по которой компанию привлекают к ответственности, — не менее 100 тыс. ₽. Есть исключительные обстоятельства, связанные с характером правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юрлица. Например, компания попала в сложную экономическую ситуацию, в том числе из-за санкций | Размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для юрлиц соответствующей статьей или частью статьи КоАП |
| Признание деяния малозначительным с освобождением от ответственности (ст. 2.9 КоАП) | Действие (бездействие) работодателя хотя формально и содержит признаки нарушения, но с учетом характера деяния, вины и последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 постановления Пленума ВС от 24.03.2005 № 5). Например, работодатель сделал все, чтобы исполнить ту или иную обязанность, но из-за недобросовестных действий работника формально нарушил закон. Пример: работник уклонялся от подписания допсоглашения об изменении условий труда при выраженном согласии на продолжение работы в новых условиях (постановление Четвертого КСОЮ от 07.10.2022 по делу № 16-4103/2022) | Категория малозначительности оценочная, поэтому многое остается на усмотрение инспектора или суда. При нарушениях в сфере трудовых отношений доказать малозначительность удается редко. Суды указывают, что такие нарушения имеют повышенную степень общественной опасности, а угроза общественным правоотношениям заключается в самом пренебрежительном отношении работодателя к исполнению своих обязанностей и к интересам работника. Добровольное устранение последствий нарушения, возмещение ущерба, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица не говорят о малозначительности (п. 21 постановления Пленума ВС от 24.03.2005 № 5) |