Алексей Гордеев: необходимо сформировать перечень проблем ЖКХ для совершенствования законодательства

В Государственной Думе под председательством заместителя Председателя ГД Алексея Гордеева состоялось заседание рабочей группы по совершенствованию законодательного регулирования, направленного на развитие коммунальной инфраструктуры и повышение качества услуг ЖКХ

Заместитель Председателя ГД Алексей Гордеев напомнил, что вопрос о необходимости выработки системных решений проблем в области жилищно-коммунального хозяйства был озвучен многими депутатами на первом заседании весенней сессии Государственной Думы. 

«Ситуация сложная, если не сказать критическая, в определенных регионах. Эти вопросы поднимаются на всех уровнях власти. Анализ произошедших этой зимой аварий показывает, что основной причиной стали прорывы в тепловых сетях, произошедшие вследствие их изношенности, а также некачественной подготовки ряда объектов теплоснабжения к отопительному сезону», — сказал Алексей Гордеев. 

Члены рабочей группы сформируют перечень проблем в сфере ЖКХ, требующих долгосрочных системных решений. На основе выработанного перечня будет разработан пакет законодательных инициатив, направленных на комплексное развитие отрасли жилищно-коммунального хозяйства. При этом, по словам Алексея Гордеева, крайне важно сформировать такую модель, в которой жители были бы вовлечены в принятие решений и контроль за обязательствами управляющих и ресурсоснабжающих организаций. 

Также принято решение усилить роль экспертного совета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, действующего при профильном Комитете ГД. В его состав будут включены представители соответствующих министерств и ведомств, а также власти регионального и муниципального уровней и отраслевых организаций. Решения рабочей группы по формированию перечня проблем ЖКХ будут рассматриваться с участием всех заинтересованных сторон.

Законодатели вводят дополнительные ограничения по продаже алкоголя в МКД

Региональные власти получат право вводить ограничения по продаже слабоалкогольной продукции в объектах общественного питания, которые находятся в МКД и на придомовой территории. Такой закон Госдума приняла в третьем чтении 1 февраля. Изменения предусмотрены в Законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Они вступят в силу 1 апреля.

Власти субъектов РФ смогут запрещать на своей территории розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в одном месте с розничной продажей такой продукции при оказании услуг общественного питания. Это касается и объектов общественного питания в МКД и на прилегающих к ним территориях. Пока розничную продажу алкоголя и продажу алкоголя при оказании услуг общественного питания признают разными видами деятельности, для которых требуются отдельные лицензии. Для пива и слабоалкогольной продукции такие правила не действуют, отмечают авторы законопроекта.

Новый закон предоставит право субъектам РФ разрешать розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи только в ресторанах, барах, кафе и буфетах, в том числе в МКД и на прилегающей территории.

При этом региональные власти также смогут ограничивать время розничной продажи алкогольной продукции в объектах общественного питания в МКД и на придомовой территории. Исключение установили только для ресторанов. Основания, условия, включая места объектов общественного питания, и порядок ограничений установят законами субъектов РФ. 

В настоящее время во многих регионах стоит вопрос о деятельности организаций, которые под видом услуг общественного питания фактически круглосуточно продают алкоголь. Это способствует нарушению общественного порядка в вечернее и ночное время, в том числе во дворах МКД, указали авторы документа.

Сегодня практически невозможно привлечь к ответственности недобросовестную УК

Сергей Пахомов: Пришло время для трансформации системы управления многоквартирными домами

Госдума приняла закон, которым предлагается наделить регионы правом запрещать "наливайки". В соответствии с законопроектом именно чиновники на местах получат право ограничивать время продажи алкогольной продукции в точках общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях. Такая возможность появится уже с 1 апреля.

Закон важный и нужный населению в вопросе наведения порядка в многоквартирных домах. Но это лишь малая часть проблем. Чтобы полностью привести всё в соответствие с нормами, что сегодня требуют от власти жители наших городов, надо ужесточить требования и повысить контроль за управляющими организациями, которые отвечают за порядок в многоквартирных домах и благоустройство прилегающей территории, другими словами трансформировать систему управления многоквартирными домами.

К сожалению, на рынке пока еще остаются управляющие организации, единственная цель которых - извлечь прибыль, не задумываясь о последствиях своего халатного отношения к дому. Региональные власти не имеют эффективных и оперативных инструментов влияния на недобросовестных участников рынка, а также механизмов устранения последствий их некачественной работы.

Система лицензирования деятельности управляющих компаний, введенная в 2013 году, оказала существенное воздействие на регулирование рынка. Это был первый шаг к оздоровлению рынка по управлению жилой недвижимостью, который позволил в короткий срок привести в порядок систему учета жилого фонда, находящегося в управлении разных субъектов, определить четкие и последовательные правила доступа заинтересованных лиц на рынок по управлению многоквартирными домами.

Но нынешнее положение дел уже не устраивает в полной мере всех участников правоотношений. К управлению домами зачастую допускаются лица, лишь формально выполняющие лицензионные требования. В конечном итоге, жители вынуждены получать и оплачивать некачественные услуги, а привлечь к ответственности недобросовестную УК, взыскать компенсацию практически невозможно.

Пришло время сделать второй шаг к трансформации системы управления многоквартирными домами. И здесь возможны два пути дальнейшего развития. Речь о пересмотре системы лицензирования с максимальным ужесточением контроля, правил допуска на рынок и отстранения от работы в отрасли недобросовестных участников. Либо о переходе от лицензирования к обязательному вступлению в саморегулируемые организации (СРО) с особыми полномочиями регионов.

Что касается последнего, то переход от лицензирования к обязательному вступлению в саморегулируемые организации приведет к вымыванию с рынка недобросовестных игроков, но и одновременно создаст условия для консолидации ответственных и добросовестных. Работа в рамках таких организаций сможет обеспечить финансовую ответственность управляющих компаний и обоснованность их тарифов. Это позволит унифицировать и без того разрозненный рынок, и исключить игроков, которые "гастролируют" по объектам, не инвестируя в инфраструктуру и не соблюдая правила эксплуатации. Системные же участники способны гарантировать качество и стандарт услуг. Похожая картина была в строительной отрасли, но после изменения системы допуска на рынок ситуация стала выправляться.

Какое бы из двух направлений не было выбрано, целесообразно предусмотреть особую роль в новой системе допуска на рынок и его регулировании для субъектов федерации. Принципы и подходы управления жилым фондом не могут быть едиными для всей территории страны ввиду климатических, сейсмических, экономических и социальных особенностей. Именно региональные власти, с учетом местной специфики, могут и должны участвовать в администрировании соответствующей сферы правоотношений и иметь необходимые для этого полномочия. Главной же задачей органов Госжилнадзора тогда станет исключительно обеспечение контроля за техническим состоянием жилищного фонда, а также инженерных сетей.

Вещи предыдущего хозяина в квартире: что делать?

На электронных торгах купил квартиру. После подписания договора купли-продажи зашел в дом и обнаружил там вещи (стиральная машина, телевизор и т.п.). Прошлый хозяин в помещении прописан. Может ли он забрать эти вещи? Потребуется ли мне выселять его через суд?

1. Утратившее право собственности на помещение лицо может забрать свои вещи.

После покупки квартиры на публичных торгах (имущество должника или банкрота) вы приобретаете право только на то, что было предметом торгов. Как правило, жилая недвижимость продается отдельно, движимое имущество отдельно.

Поскольку согласно ч. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ взыскание не может быть обращено на «предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие)», такое имущество вовсе не будет предметом каких-либо торгов.

2. Если предыдущий собственник отказывается выселяться из квартиры, то потребуется выселять его через суд.

Так, согласно ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ «в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением… на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда».

3. Если предыдущий собственник зарегистрирован по месту жительства в помещении, на которое утратил право собственности, то целесообразно одновременно с требованием о выселении заявить требование о снятии с регистрационного учета всех зарегистрированных.

4. Если утратившие право пользования помещением лица уклоняются от выселения, с них можно взыскать за невозможность пользования помещением убытки, например, в размере арендной платы. В таком случае перед подачей иска есть смысл направить ответчику предложение заключить договор коммерческого найма жилого помещения. Возможно взыскание и других видов убытков, в зависимости от ситуации.

Кому можно выдавать реестр собственников

Реестр собственников, который вы ведете по закону, вправе запросить любой собственник помещения или другой инициатор ОСС. Реестр нужно передать в течение пяти дней с момента, как получили запрос. Он должен содержать краткую информацию из части 3.1 статьи 45 ЖК. Расширенный реестр вы не обязаны передавать.

Если реестр запрашивают, чтобы созвать и провести ОСС, согласие собственников на передачу персональных данных получать не надо (ч. 3.1 ст. 45 ЖК). Также сведения из реестра собственников вправе запросить госорганы и органы МСУ. Для этого также не нужно согласие собственников (ст. 6, 10 Закона № 152-ФЗ).

Если получили запрос не от собственника и не от указанных органов и при этом нужно раскрыть персональные данные собственника, тогда потребуется согласие такого собственника. Исключение – сведения о собственнике передаете в рамках исполнения заключенного с ним договора, например, договора управления МКД. Такие правила установлены пунктами 1 и 5 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ.

Реестр собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Москва, ул. Михалковская, д. 20

Общие характеристики многоквартирного дома: количество квартир – 150, общая площадь всех помещений – 2530 кв. м, общее количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме – 100%.

№ п/п	№ помещения	Ф. И. О. (наименование и ОГРН для юридического лица) собственника помещения	Документ, подтверждающий право собственности на помещение	Размер доли в  праве общей собственности на общее имущество в МКД	Количество голосов, которым владеет собственник
1	1	Глебова Алла Степановна	Выписка из ЕГРН от 15.06.2017 № 30101810454	0,0222	2,22
2	2	Беспалов Петр Андреевич	Выписка из ЕГРН от 20.05.2017 № 30101810454	0,0316	3,16
3	1А	ООО «Торговая фирма "Гермес"», ОГРН 1234567890123	Выписка из ЕГРН от 25.05.2017 № 30101810454	0,0988	9,88
	Итого