Подписан закон об отмене банковских комиссий при внесении квартплаты
Закон об отмене банковских комиссий при внесении квартплаты подписан президентом РФ Владимиром Путиным. Текст подписанного Закона направлен вам вчера, в день подписания.
Введен запрет на взимание комиссий при оплате жилищно-коммунальных услуг для лиц, которые нуждаются в социальной поддержке. Перечень категорий будет установлен правительством. Минстрой оперативно проработает всю необходимую нормативную базу и подзаконные акты, чтобы реализовать положения закона, сказал глава ведомства Ирек Файзуллин. В число этих категорий уже точно войдут пенсионеры, об этом упомянул Путин на недавней "Прямой линии".
"Коммунальные платежи - обязательная ежемесячная часть расходов, для многих комиссия - ощутима, - отметил председатель Госдумы Вячеслав Володин. - Принятый закон снизит финансовую нагрузку и обеспечит социальную защиту людей".
До сих пор банки сами регулировали вопрос взимания комиссий. Одни брали их и иногда устанавливали размер минимального платежа (допустим, не менее 50 руб.), при оплате услуг по отдельным квитанциям это становилось еще накладнее для граждан. Другие банки и сейчас не берут комиссии, рассчитывая, что это привлекает клиентов.
Напомним, сейчас льготы по оплате коммунальных услуг имеет полтора десятка категорий граждан. Среди них - инвалиды 1, 2 и 3 групп, ветераны боевых действий, "чернобыльцы", Герои СССР и РФ и др. Регионы также, на свое усмотрение, могут давать льготы по квартплате ветеранам труда, многодетным семьям, пенсионерам, семьям с детьми-инвалидами и пр. Кроме того, семьи с небольшими доходами могут получать субсидии на оплату ЖКУ - если расходы на квартплату превышают 22% от дохода семьи (в некоторых регионах "порог" ниже). Кто из них будет освобожден от комиссий - правительство определит чуть позже.
Законопроект рассматривался почти четыре года, первоначально предполагалось в принципе отменить банковские комиссии при оплате ЖКУ для всех граждан. Однако возник вопрос - за чей счет будут все же оплачиваться услуги по приему и проведению платежей - банков, коммунальных организаций или как-то еще. И банки, и коммунальщики настаивали, что это должны оплачивать не они. В итоге закон был принят в компромиссном варианте - комиссии отменяются только для льготников. Также комиссии останутся при оплате ЖКУ через почтовые отделения, запрещены они для банков и платежных агентов.
Закон вступает в силу с июля 2024 года.
Сейчас у экспертов отрасли остаются лишь вопросы по практическому применению закона - как банки будут определять, нужно ли взимать комиссию с конкретного клиента. Это решение приведет к серьезным издержкам по определению банком того, является плательщик льготником или нет, считает профессор Высшей школы экономики Сергей Сиваев. Непонятно, как будет определяться, нужно ли взимать комиссию, при онлайн-оплате ЖКУ или при оплате через платежные терминалы, отмечает независимый эксперт в сфере ЖКХ Павел Архангельский. Банки же, по его мнению, будут искать возможность получить недополученные доходы за счет других потребителей.
Мы выбрали наиболее частые вопросы о расчетах за отопление, которые возникают у наших коллег в отопительный период, и подготовили на них ответы. Как учитывать показания ИПУ и площади балконов, нужно ли пересчитать плату по жалобе «в квартире холодно», вправе ли общее собрание менять способ оплаты отопления. Ответы на эти и другие вопросы найдете в нашей подборке.
Пересчитайте плату, если температура воздуха в помещении потребителя не соответствует требованиям пункта 15 приложения № 1 к Правилам № 354 и при этом выполнено одно из условий:
· МКД не оборудован ОДПУ тепловой энергии;
· МКД оборудован ОДПУ тепловой энергии и не все жилые и нежилые помещения оборудованы ИПУ.
Если в МКД установили ОДПУ и во всех помещениях ИПУ тепловой энергии, перерасчет не делают. Такое правило следует из пункта 100 Правил № 354.
Обратите внимание, что ИПУ тепловой энергии по своему принципу работы определяет реальный объем поставленной в помещение собственника тепловой энергии. А исполнитель соответственно рассчитывает размер платы за услугу исходя из такого фактического объема.
Да, нужно – для помещений, где они установлены.
Если МКД оборудовали ОДПУ и отдельные помещения – ИПУ теплоэнергии, при оплате отопления в течение отопительного периода исполнитель рассчитывает плату за отопление по требованиям абзаца 4 пункта 42(1) Правил № 354 и формуле 3(1) приложения № 2 к Правилам № 354.
Для помещений, в которых установили ИПУ, плату за отопление нужно рассчитывать по фактическому потреблению, в то есть с учетом показаний ИПУ. При этом исполнитель в составе платы за отопление учитывает составляющую платы за отопление на ОДН, которая приходится на потребителя, исходя из площади помещения и показаний ОДПУ теплоэнергии.
Учитывайте общую площадь помещения. Такое правило следует из формул расчета платы за отопление, которые указаны в приложении № 2 к Правилам № 354.
Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, в том числе площади помещений вспомогательного использования, которые предназначены для удовлетворения бытовых и иных нужд граждан при проживании в жилом помещении. В общую площадь жилого помещения не включают площади балконов, лоджий, веранд и террас (ст. 15 ЖК).
Сведения об общей площади помещения в МКД можно получить:
· из правоустанавливающих документов на помещение;
· выписки из ЕГРН;
· технического паспорта на МКД;
· проектной документации на МКД.
Если площади в различных источниках отличаются, используйте площадь, которая указана в ЕГРН. Такое правило следует из пункта 4 Правил № 491.
Если отопление в МКД приготавливают с помощью ИТП, в доме установлены ОДПУ и ИПУ теплоэнергии, то независимо от количества помещений, которые оборудованы ИПУ, исполнитель рассчитывает плату за отопление по формуле 18(1) приложения № 2 к Правилам № 354. При этом если плату за отопление в регионе вносят равномерно в течение календарного года, то один раз в год такую плату корректируют по формуле 18(3) приложения № 2 к Правилам № 354.
Такие требования установлены абзацем 9 пункта 54 Правил № 354.
Если срок поверки ИПУ теплоэнергии в некоторых помещениях в МКД истек, исполнитель рассчитывает плату за отопление для таких помещений по правилам подпункта «а» пункта 59, пункта 60 Правил № 354, в том числе с учетом повышающего коэффициента. Для помещений, в которых ИПУ тепловой энергии исправны, то есть срок поверки не истек, исполнитель по-прежнему рассчитывает плату по требованиям пункта 54 Правил № 354.
Если отопление в МКД приготавливают с помощью ИТП, в доме установлен ОДПУ теплоэнергии, но ИПУ установили не во всех помещениях, исполнитель рассчитывает плату за отопление для всех помещений по формуле 18(1) приложения № 2 к Правилам № 354. Такие требования предусмотрены абзацем 9 пункта 54 Правил № 354.
Правила № 354 не устанавливают порядок расчета платы за отопление для МКД с ИТП, в которых помещения частично оборудованы ИПУ теплоэнергии. При этом в отношении помещений, в которых приборы учета отсутствуют, в рамках расчета по формуле 18(1) составляющую индивидуального потребления исполнитель определяет по формуле 3(7) исходя из площади помещения.
6. Вправе ли ОСС выбрать для дома способ оплаты отопления, который отличается от решения региональных властей?
Нет, не вправе.
Закон не наделил общее собрание собственников правом выбирать способ платы за коммунальную услугу по отоплению. Как вносить такую плату — в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года — решает субъект РФ. Это требование пункта 2 постановления Правительства от 29.06.2016 № 603, пункта 42(2) Правил № 354.
Если ОСС примет решение об определении способа оплаты отопления, это решение станет ничтожным. Такой вывод следует из пункта 3 статьи 181.5 ГК, части 2 статьи 44, части 5 статьи 46 ЖК.
Да, нужно.
Если в помещении не установлен ИПУ тепловой энергии, плату за отопление определяют исходя из общей площади помещения. Такое правило следует из части 1 статьи 153, части 1 статьи 157 ЖК, пункта 42(1) Правил № 354. При этом в общую площадь помещения не входят балконы, лоджии, веранды и террасы (ч. 5 ст. 15 ЖК). Поэтому площадь перечисленных помещений не учитывают при расчете платы за отопление.
Нет, не обязаны.
Отсутствие отопительных приборов в помещении потребителя не влияет на оказание услуги по отоплению и обязанность оплачивать эту услугу.
Отопление помещения в МКД, где не установили или демонтировали радиаторы, происходит за счет транзитных стояков отопления и их ответвлений до мест врезки радиаторов. То есть помещение все равно получает теплоэнергию, но за счет отдачи энергии от стояков общедомовой системы отопления или соседних помещений.
Кроме того, при расчете платы за отопление учитывают помещения общего пользования в МКД. Поэтому, если потребитель отказывается оплачивать отопление своего помещения, это можно считать отказом оплачивать и отопление мест общего пользования.
Да, начислять.
С 01.01.2017 машино-место – это отдельный объект недвижимости (ч. 1 ст. 130 ГК). Поэтому собственники машино-мест в паркинге МКД, в том числе отдельных помещений, гаражей обязаны вносить плату за предоставленные коммунальные услуги. Такое правило следует из статей 210, 249 ГК, части 1 статьи 153 ЖК.
Если машино-места зарегистрированы за их собственниками как нежилые помещения в МКД, исполнитель КУ начисляет плату за отопление по таким помещениям в том же порядке, что и для жилых помещений. На это указывает пункт 43 Правил № 354.
При этом, если в помещении паркинга по проекту отсутствуют радиаторы отопления, то плату за отопление начисляют только в отношении ОДН отопления. Плату определяют по требованиям пункта 42(1) и формулам из приложения № 2 к Правилам № 354 – с учетом типа системы отопления, наличия ИПУ теплоэнергии и т. д. При этом в соответствующей формуле индивидуальный объем тепловой энергии необходимо приравнивать к нулю.
Такие правила следуют из части 1 статьи 7 ЖК, постановления Конституционного суда от 20.12.2018 № 46-П, с учетом изменений в Правилах № 354, которые внесло постановление Правительства от 23.02.2019 № 184.
Закон не указывает полный перечень информации, которую нужно предоставить потребителю на такой запрос. Но по сложившейся практике потребителям предоставляют сведения:
· о проектной системе отопления в МКД и оборудовании, с помощью которого изготавливают КУ отопления;
· наличии ОДПУ и ИПУ во всех или части помещений в МКД, сведения о показаниях ОДПУ и объемах КУ по показаниям приборов учета;
· применяемом на территории субъекта РФ способе оплаты отопления – в течение календарного года или в отопительный период;
· пунктах и формулах Правил № 354, по которым исполнитель рассчитывает размер платы за отопление;
· тарифах и нормативах, которые применяют при расчете платы за отопление, с указанием реквизитов нормативных актов, которыми они утверждены.
В дополнение исполнитель КУ вправе разъяснить потребителю конкретный порядок расчета платы за отопление по его помещению, то есть на примере математической формулы.
Такие правила следуют из статьи 8 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», подпункта «д» пункта 31 Правил № 354, пункта 34 Правил осуществления деятельности по управлению МКД, утвержденных постановлением Правительства от 15.05.2013 № 416.