3 - 24 мая 2023 года в Деловом центре Торгово-промышленной палаты Российской Федерации будет организован практический семинар при участии представителей ФОИВ и органов военного управления

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ! 

В связи с ужесточением контроля за исполнением законодательства в сфере государственного оборонного заказа (далее – ГОЗ), в рамках исполнения Поручений Президента Российской Федерации о необходимости уделить особое внимание надзору за законностью действий предприятий оборонно-промышленного комплекса, 23 - 24 мая 2023 года в Деловом центре Торгово-промышленной палаты Российской Федерации будет организован практический семинар при участии представителей ФОИВ и органов военного управления на тему:

«Контроль за исполнением ГОЗ - 2023: обзор нарушений в области ценообразования и корректировка затрат со стороны Военной приемки, основания для возбуждения дел и порядок проведения проверок ФАС России, особенности организации технологического аудита, ужесточение прокурорского надзора, административная и уголовная ответственность, судебная практика».

Мероприятие состоится с 10:00 до 17:30 по адресу: Москва, Чистопрудный бульвар, д.5, Деловой центр ТПП РФ. Для удобства специалистов из регионов параллельно будет организована онлайн-трансляция.

Цель мероприятия – предупредить возможные риски нарушения законодательства в сфере ГОЗ в рамках заключения, исполнения и окончательных расчетов по государственным контрактам (контрактам), заключенным на поставку товаров, работ и услуг по ГОЗ.

Семинар разработан по принципу прямого диалога головных исполнителей и исполнителей всех уровней кооперации, осуществляющих поставки товаров, работ и услуг по ГОЗ, с профильными ФОИВ и органами военного управления.

Модератор и эксперт мероприятия: Н.А. Ермолаев, практик в области государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ, представитель предприятия крупнейшего концерна ОПК, экс-начальник 5 отдела Управления авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России.

Также в экспертном составе: И.А. Никитин, начальник отдела Управления контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения ФАС России; Ю.Р. Хаджи-Оглы, заместитель руководителя Экспертно-аналитического центра (Институт проблем управления экономикой оборонно-промышленного комплекса); представители Генеральной прокуратуры РФ и Военной приемки Минобороны России (ФИО не указываем по требованию ведомств).

В ПРОГРАММЕ СЕМИНАРА:

БЛОК № 1 Административная ответственность в сфере ГОЗ. Комментарии ФАС России по практике применения КоАП РФ в сфере ГОЗ. Актуальная практика 2023 года.

-        Отказ или уклонение от заключения контракта в сфере ГОЗ.

-        Непредставление комплекта обосновывающих документов (РКМ) по мотивированному требованию.

-        Нарушение изготовителем, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательных требований в отношении оборонной продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), поставляемой по ГОЗ.

-        Неисполнение исполнителем по ГОЗ требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности.

-        Нарушение головным исполнителем, исполнителем по ГОЗ установленных в соответствии с законодательством о ГОЗ сроков и (или) порядка представления отчета об исполнении государственного контракта, контракта, представление которого государственному заказчику является обязательным в соответствии с законодательством о ГОЗ.

-        Непредставление по мотивированному требованию контролирующего органа необходимых документов и сведений в установленный срок.

-        Порядок и этапы рассмотрения дел об административных правонарушениях.

-        Административные правонарушения имеющие признаки уголовно наказуемого деяния.

-        Оформление результатов административного дела. Обжалование постановлений об административном правонарушение.

-        Примеры основных административных правонарушений.

-        Этапы наложения административного штрафа. Разбор основных критериев установления должностного лица, на которое распространяется административная ответственность.

-        Комментарий ФОИВ об изменениях в ФЗ от 29.12.2012 №275, направленных на наделение органов прокуратуры доступом в ЕИС ГОЗ (отчеты об исполнении).

БЛОК № 2 Порядок проведения плановых / внеплановых проверок.

-        Разбор основных требований Приказа ФАС России от 15.03.2016 №240/16 «Об утверждении Порядка проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения требований, установленных законодательными и иными НПА РФ в сфере ГОЗ».

-        Порядок проведения выездной проверки. Регламент взаимодействия с комиссией от представителей органов военного управления.

-        Предоставление документов по мотивированному требованию комиссии в рамках проведения плановой проверки.

-        Оформление результатов и порядок обжалования плановой и внеплановой проверки.

-        Камеральные проверки – порядок направления запрашиваемых документов.

БЛОК № 3. Основания для возбуждения дел. Единственные поставщики – порядок определения и основные обязанности.

-        Нарушения законодательства в сфере ГОЗ. Примеры основных нарушений в рамках Действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, влекущие за собой необоснованное завышение цены на продукцию по ГОЗ, в т.ч.:

1.       включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией);

2.       на установление экономически, технологически и (или) иным образом не обоснованной цены на продукцию, превышающей цену, сложившуюся на соответствующем товарном рынке;

3.       на использование полученных по ГОЗ, контракту средств на цели, не связанные с выполнением ГОЗ.

-        Примеры основных нарушений, выявляемых в ходе проведения контрольно-надзорной деятельности.

-        Единственный поставщик. Обоснование и меры ответственности для головных исполнителей / исполнителей.

-        Порядок определения единственных поставщиков, осуществляющих поставки продукции по ГОЗ в соответствии со ст. 14 ФЗ от 29.12.2012 №275-ФЗ «О ГОЗ».

-        Порядок включения / исключения предприятий ОПК в реестр единственных поставщиков российских вооружения и военной техники в соответствии с ПП РФ от 19.09.2013 №826.

БЛОК № 4. Меры государственной поддержки предприятий ОПК. Обзор основных изменений законодательства в сфере ценообразования и государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Основные критерии обоснованности (экономической оправданности) и документального подтверждения затрат, включаемых в цены продукции оборонного назначения, поставляемые по ГОЗ.

-        Разбор основных изменений, внесенных в ПП РФ №1465:

1.       Изменения, внесенные ПП РФ от 18.03.2023 №411. Порядок взаимодействия с государственным заказчиком, в рамках требования об указании однозначности причин снижения цены (затрат) в заключении государственного заказчика. Обязательные условия при получении заключения по цене от государственного заказчика.

2.       Изменения, внесенные ПП РФ от 15.02.2023 №231. Порядок предоставления обязательного комплекта документов, предусмотренного для обоснования цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ.

3.       Изменения, внесенные ПП РФ от 09.12.2022 №2280. Порядок взаимодействия между головным исполнителем и государственным заказчиком, а также головным исполнителем и кооперацией, входящие в состав исполнителей. Сроки-документы-ВП МО РФ.

-        Механизм приостановки БАЗОВЫХ ЦЕН.

-        Порядок согласования, установления базовых цен на продукцию по ГОЗ, условия приостановки базовых цен и последующий расчет цен на товары, работы и услуги.

-        Экономическое обоснование затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой по ГОЗ. Отдельные требования для производства продукции, НИОКР, сервис, ремонт и утилизации. Разбираем практический опыт согласования цен.

-        Основания для заключения государственных контрактов. Процесс обоснования экономических или технических причин отказа от заключения государственных контрактов.

-        Протокол скидки, возможные последствия, а также процесс оформления в условиях государственного контракта.

-        Ограничения Прибыли и рентабельности, разделение затрат на собственные и привнесенные. Особенности применения прибыли к прямым и косвенным затратам.

-        Рассматриваем мотивированное обоснование корректировки затрат со стороны заказчика или ВП МО РФ в рамках выдачи заключения по ценам на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу.

-        Основные причины непринятия затрат. Типовые ошибки при определении и подтверждении цен на продукцию. Поставляемую по ГОЗ.

-        Материальные затраты: включение материалов, полуфабрикатов, ПКИ и услуг сторонних организаций. Основания для включения на различных этапах формирования затрат.

-        Процедура включения и компенсации материальных затрат. Сырье и материалы, ПКИ, полуфабрикаты. Порядок планирования. Возмещение запаса. (рассмотрение форм документов 4, 5, 6 – Приказа ФАС России от 16.12.2022 №995/22).

-        Порядок применения индексов цен и индексов дефляторов по видам экономической деятельности. Ограничение цен в рамках индексов дефляторов. Постатейный расчет цены затратным методом.

-        Порядок включения в себестоимость продукции, поставляемой по ГОЗ, ОЭНиП (основная и дополнительная заработная плата, отчисление на социальные нужды, уровни общепроизводственных и общехозяйственных затрат.

-        Практический разбор основных экономический форм документов при подтверждении затрат на производство продукции, НИОКР, сервис ремонт и утилизация. (рассмотрение форм 8, 10, 11, 12, 21, 23, 22.2, 20).

-        Заработная плата. Рассмотрение ограничивающих факторов. Установление уровня основной заработной платы основных производственных рабочих сверх норм, установленных региональными показателями (ОКВЭД). Корреляция формы 9 и формы 23 в рамках подтверждения основной заработной платы.

БЛОК № 5. Технологический аудит в ГОЗ с учетом изменений в 2023 году.

-        Планируемые ужесточения контроля-надзора за технологическими процессами. Наделение полномочиями государственного заказчика, а также контролирующих органов по проверке технологических процессов, производственных мощностей и технологической трудоемкости государственного заказчика, а также контролирующего органа.

-        Технологический аудит. Порядок проведения и оформление результатов проверки.

-        Первичные документы необходимые для подтверждения трудоемкости (технологической трудоемкости) необходимые для предприятий ОПК.

-        Порядок включения и подтверждения трудоемкости, входящей в состав технологических процессов производства продукции, поставляемой по ГОЗ.

-        Особенности правового регулирования трудовых отношений на предприятиях ОПК при введении специальных мер в сфере экономики Правительством РФ: обзор изменений ТК РФ и методические рекомендации Минпромторга России и Минтруда России по порядку применения ПП РФ от 01.08.2022 №1365, в т.ч. по вопросам применения особых условий привлечения и работы специалистов при выполнении дополнительных заданий по ГОЗ.

БЛОК № 6. Прокурорский надзор в сфере ГОЗ с учетом изменений в 2023 году.

-        Ужесточение прокурорского надзора, в том числе наделение полномочия по рассмотрению отчетов об исполнении государственного контракта, контракта организацией, выполняющей ГОЗ, в соответствии с требованиями ПП РФ от 04.05.2018 №543 «О внесении изменений в ПП РФ от 19.01.1998 №47 «О Правилах ведения организациями, выполняющими ГОЗ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово - хозяйственной деятельности».

-        Порядок проведения проверочных мероприятий, а также основные нарушения, выявляемые Прокуратурой РФ.

Учитывая высокую актуальность заданной темы, статус мероприятия и уровень экспертного состава, прошу Вас, рассмотреть возможность участия специалистов юридических и финансово-экономических подразделений, а также службы безопасности в работе семинара!

Участие в мероприятии платное, однако расходы могут быть возмещены из бюджета Российской Федерации, так как затраты на участие в мероприятиях, связанных с ГОЗ, могут быть отнесены на себестоимость продукции, поставляемой по ГОЗ (пп. «ж» п. 23 Приказа Минпромторга России от 08.02.2019 № 334 «Порядка определения состава затрат..»).

ДОПОЛНИТЕЛЬНО ОЧНЫМ И ОНЛАЙН-УЧАСТНИКАМ:

- Двухнедельная консультация после мероприятия в секретном чате.

- Сборник ответов на наиболее часто встречаемые вопросы по теме (автор Н.А. Ермолаев).

РЕГИСТРАЦИЯ:

-        по электронной почте: evst@iimba.ru (в свободной форме необходимо направить название мероприятия, формат участия, ФИО и должность участника (-ов) для очного / онлайн формата, реквизиты организации)

-        контактный телефон: +7 (495) 134-34-71 Евстигнеева Ирина